Deutschland und die Gesetzlichkeit im Glücksspiel
Die Existenz von Spielemonopolen ist in der Regel im Hinblick auf die Verhinderung sozialer Probleme gerechtfertigt. Bei der Beschränkung der Anzahl der Online-Spiele für die Verbraucher verweisen die Behörden beispielsweise auf die Notwendigkeit, die Spieler zu schützen und problematische Glücksspiele zu verhindern. Problemglücksspiele werden als „Drang zum Glücksspiel trotz schädlicher negativer Folgen oder der Notwendigkeit, aufzuhören“ beschrieben (Europäische Kommission 2011). Es hat sich als schwierig erwiesen, problematisches Glücksspiel genau zu definieren, aber bestimmte allgemeine Umrisse wurden für den Begriff akzeptiert. Möglicherweise haben frühere Forscher aufgrund der Schwierigkeit, problematisches Glücksspiel zu definieren, etwas widersprüchliche Informationen über die Anzahl der problematischen Spieler geliefert. Eine genauere Analyse zeigt, dass verschiedene Studien das Problemglücksspiel auf unterschiedliche Weise definieren und bewerten. Die gebräuchlichsten Screening-Methoden für Glücksspielprobleme sind DSM-IV (Diagnostisches und Statistisches Handbuch für psychische Störungen; vgl. American Psychiatric Association 1994) und SOGS (South Oaks Gambling Screen; vgl. Lesieur & Blume 1987).
Deutsche Glücksspielgesetze
Ähnlich wie in den USA gibt es in Deutschland keine nationalen Vorschriften für Glücksspiele. Im Gegensatz zu anderen Ländern in Europa sind sogar Lotterien eine Angelegenheit staatlicher Regulierung anstelle der Bundesverwaltung. Im Allgemeinen ist das Innenministerium für jeden Staat für die Glücksspielgesetzgebung verantwortlich.
Was in Deutschland wirklich einzigartig ist, ist der Umgang mit zwischenstaatlichen Verträgen. Normalerweise wird einer der 16 Bundesländer als Leiter oder Kontaktstelle für den Vertrag zugewiesen.
Historischer Hintergrund
Ähnlich wie bei anderen Infrastrukturen wurde das Glücksspiel in Deutschland im Zweiten Weltkrieg zerstört. Nach dem Krieg hat Deutschland eine neue Verfassung ausgearbeitet. Dieses Dokument machte das Glücksspielrecht in Deutschland eine Sache der einzelnen Bundesländern – zumindest im Westen.
Ähnlich wie in anderen Ländern konzentrierten sich die deutschen Glücksspielgesetze zu Beginn auf Lotterien und Sportwetten, einschließlich Pferderennen. Die Casino-Gesetze waren restriktiv. Die ostdeutschen Glücksspielgesetze erlaubten nur Lotterien und Wetten auf Pferderennen – keine Sportwetten, keine Casinos. Nach der Wiedervereinigung im Jahr 1990 explodierten Casinos in der ehemaligen DDR. Einige Bundesländer haben den Casino-Besuchern Wohnsitzerfordernisse auferlegt. Diese Beschränkungen haben sich jedoch im Laufe der Jahre abgeschwächt und existierten bis 1995.
Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV)
Der zwischenstaatliche Glücksspielvertrag, auch als Glücksspielstaatsvertrag bekannt, wurde 2008 verabschiedet. Leider hat der Europäische Oberste Gerichtshof festgestellt, dass er gegen die Bestimmungen und Regeln des fairen Wettbewerbs in der Europäischen Union verstößt. Die erste Überarbeitung des Vertrags erfolgte 2011 und wurde später im nächsten Jahr verabschiedet. Diese neue Version ermöglichte Online-Lotterien, zwischenstaatliche Lotterie-Jackpots und Casino-Werbung. Dies würde das Feld wieder öffnen und die Glücksspielsituation im Land verbessern sowie es zwanzig verschiedenen Buchmachern ermöglichen, unabhängig vom Staat zu agieren. Der Staat Schleswig-Holstein, der sich des Vertrags enthielt und nur einer Handvoll Online-Casino-Betreibern Lizenzen erteilte, trat dem Vertrag 2012 aufgrund eines Regierungswechsels bei. Online-Casino-Betreiber durften ihre Lizenzen bis 2018 behalten und Schleswig-Holstein schlug eine Verlängerung ihrer ursprünglichen Lizenzen bis 2021 vor. Im selben Jahr läuft das deutsche Online-Glücksspielgesetz aus.
Online-Glücksspiellizenzen
Wie bereits erwähnt, wurden die meisten Online-Glücksspiellizenzen 2011 an Casino-Websites vergeben. Schleswig-Holstein hat einen Schritt zur Verlängerung dieser Lizenzen unternommen und die Abstimmung fand im Mai 2019 statt. Die Casino-Betreiber, deren Berechtigungen erneuert werden sollen, sind : Cashpoint (Malta) Ltd., Admiral GmbH0, ODDSET Deutschland Sportwetten GmbH, Oddsline Entertainment AG, Primebet International Ltd., Bwin ElectraWorks Ltd., Digibet Ltd. Bet-at-home.com Internet Ltd., Ladbrokes International PLC, Bet90 Ltd. ., Deutsche Sportwetten GmbH, Mybet Personal Exchange International Ltd., Betfair Polco Ltd., Intermedia GmbH, Bernd Hobiger Wettbüro Goldesel, RULEO Alpenland GmbH, Racebets International Gaming Ltd., Albers Wettbörsen Deutschland oHG mbH, Bet3000 IBA Entertainment Ltd., Star Sportwetten GmbH.
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